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《江苏省医疗纠纷预防与处理条例(草案)》征求意见 律师建言:增加...

  新华报业网讯 昨日,省内多家律师事务所的10名知名律师齐聚一堂,就《江苏省医疗纠纷预防与处理条例(草案)》献策建言。记者注意到,不少律师将目光聚焦到了医疗纠纷方面,他们普遍认为,为了充分保障医患双方合法权益,应给予申请医疗鉴定的当事人多项选择。

  《草案》第五章规范了医疗事故技术鉴定,不过却回避了医疗损害鉴定的相关规定。出席昨天座谈会的江苏致邦律师事务所的张云律师认为,在现实生活中,很多医疗损害并不构成医疗事故,那么按照《草案》就无法对照执行。而《侵权责任法》则明文规定:“医疗行为造成患者损害的,医疗机构应当承担赔偿责任”。而且省医学会还有一份统计,2015年到省医学会申请医疗鉴定的510件,其中有358件申请损害鉴定,占比70%。“医疗损害鉴定是目前司法审理和人民调解的重要依据,为此,建议修改草案第五章,与相关上位法衔接,增加医疗损害鉴定内容。”

  为了充分保障医患双方的合法权益,律师代表们还建议,医患双方当事人对医疗纠纷处理有争议,需要明确是否属于医疗事故或存在医疗过错的,可以申请医疗事故技术鉴定或医疗损害鉴定。设区的市医学会负责组织首次医疗事故技术鉴定工作,市医学会受理医疗事故技术鉴定不受本区域的限制。首次医疗事故技术鉴定,医患双方可协商选择鉴定机构;协商不成,应当提供三个以上的医学会供双方随机摇号选择确定。省医学会负责再次医疗事故技术鉴定。医疗损害的鉴定,既可选择医学会进行鉴定,也可以选择司法鉴定机构进行鉴定。

  记者注意到,将“医疗事故的技术鉴定”修改为“医疗损害的技术鉴定”,是绝大多数与会律师代表的建议。张云律师认为,患方当事人提出索赔要求,数额较大(超过2万元),需要调查解决“医方有无过错?如有过错,医疗过错行为与患者人身损害后果有无因果关系?如有过错和因果关系,医疗过错行为对患者人身损害后果的原因力大小?”这属于目前医疗损害鉴定或司法鉴定的范畴。医疗事故技术鉴定则明确是否构成医疗事故及其等级,对应的往往是患方要求先追究医方的行政责任。

  《草案》中,首次提出“索赔金额两万以上的,公立医疗机构不得自行协商处理。”这一规定的初衷是为了化解“医闹”,让患者通过更合理途径来解决问题。不过,担任南京仲裁委员会仲裁员的宋辉律师认为,地方立法不宜对纠纷做过多限制性规定,一旦医院拿出法律拒绝与患者直接谈判,很可能激化矛盾;其次在实践中许多“医闹”狮子大开口,索赔金额和实际赔偿额相差几十倍。

  记者 仲永